集成電路作為戰略性、基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展對于推動(dòng)制造業(yè)轉型升級、提高國家信息安全具有重要意義�！笆�二五”期間，國家為鼓勵和支持我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連續出臺了一系列文件：國務(wù)院2011年頒發(fā)了《進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2011〕4號)，2014年6月公布了《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，2015年5月頒布了《中國制造2025》發(fā)展戰略等，有關(guān)部門(mén)制定了一系列落實(shí)的政策文件，這些都有力地推動(dòng)了我國集成電路產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

展望未來(lái)5年，是全球集成電路產(chǎn)業(yè)重大轉型期，也是我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇期，要想實(shí)現《綱要》的目標，仍需推進(jìn)一系列的創(chuàng )新，提升我國的技術(shù)水平，做大產(chǎn)業(yè)規模。

產(chǎn)業(yè)實(shí)力全面提升

“十二五”期間，中國IC產(chǎn)業(yè)保持了快速增長(cháng)的勢頭。2016年銷(xiāo)售額規模為4335.5億元，同比增長(cháng)20.1%。

在國家高度重視和推進(jìn)下，中國集成電路產(chǎn)業(yè)近年來(lái)取得了良好的發(fā)展勢頭，為我國電子信息產(chǎn)業(yè)的安全穩定運行，搶抓移動(dòng)智能、網(wǎng)絡(luò )通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新興產(chǎn)業(yè)機會(huì )，提供了重要保障。

增長(cháng)勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。在國內外市場(chǎng)的帶動(dòng)下，“十二五”期間，中國IC產(chǎn)業(yè)保持了快速增長(cháng)的勢頭。2016年銷(xiāo)售額規模為4335.5億元，同比增長(cháng)20.1%，IC產(chǎn)量為1318億塊，同比增長(cháng)21.2%。IC產(chǎn)品平均價(jià)格3.29元，同比上升0.21元。IC設計、晶圓制造以及封裝測試三業(yè)都實(shí)現了快速增長(cháng)，銷(xiāo)售額均超過(guò)1000億元。

產(chǎn)業(yè)結構改善，比例更趨合理。經(jīng)過(guò)業(yè)界的努力，“十二五”以來(lái)我國IC產(chǎn)業(yè)的結構更加合理。IC設計和晶圓制造所占比重呈逐漸上升的趨勢。2016年IC設計業(yè)繼續保持高速增長(cháng)，銷(xiāo)售額為1644.3億元，同比增長(cháng)24.1%;制造業(yè)受?chē)鴥染�圓生產(chǎn)線(xiàn)滿(mǎn)負荷運行以及擴產(chǎn)的帶動(dòng)，2016年快速增長(cháng)，同比增長(cháng)25.1%，銷(xiāo)售額1126.9億元;封裝測試業(yè)銷(xiāo)售額1564.3億元，同比增長(cháng)13%。整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢在向設計和晶圓制造前端轉移，設計業(yè)規模成為中國IC產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額最大的領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)附加值得到提高。

東西齊動(dòng)，產(chǎn)業(yè)布局更加均衡。從國內IC產(chǎn)業(yè)布局情況來(lái)看，隨著(zhù)IC領(lǐng)域的投資不斷向中西部地區集聚，中西部地區在國內IC產(chǎn)業(yè)中的地位不斷上升，所占份額也不斷增加，尤其是合肥、武漢、成都、重慶、西安等中西部城市，紛紛將IC產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)給予發(fā)展，在加大IC設計業(yè)發(fā)展的同時(shí)，布局了一批晶圓制造項目。2016年，中西部地區IC產(chǎn)業(yè)在全國所占份額己達15.1%，與珠三角地區的產(chǎn)業(yè)規�；�本持平。

重點(diǎn)突出，聚集效應明顯顯現。從重點(diǎn)區域來(lái)看，截至目前，國內IC產(chǎn)業(yè)基本分布在省會(huì )城市或沿海計劃單列市，并涌現出一批產(chǎn)業(yè)高地。如上海市、北京市、深圳市、南京市、合肥市、武漢市、重慶市、成都市、廈門(mén)市、大連市、天津市、杭州市、泉州市等，IC產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強，并以這些城市為核心，呈現出較為明顯的產(chǎn)業(yè)聚集效應。

將改革創(chuàng )新推向深入

中國IC產(chǎn)業(yè)要想躋身世界領(lǐng)先地位，要在金融投資體系、財政體系、人才與研發(fā)體系上堅持不斷地創(chuàng )新改革。

盡管在“十二五”期間取得了一定成績(jì)，但是問(wèn)題依然存在，中國IC產(chǎn)業(yè)要想躋身世界領(lǐng)先地位，就要堅持不斷地創(chuàng )新改革。

首先，在金融投資體系上，雖然國家設立了“01、02、03專(zhuān)項”支持企業(yè)的技術(shù)研發(fā)，設立了“國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金”支持產(chǎn)業(yè)投資，同時(shí)帶動(dòng)了地方與社會(huì )資本對集成電路產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，使得以往限制IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸得到一定程度的緩解。但是，這基金和專(zhuān)項還是由政府所主導。這與以企業(yè)為主導，從市場(chǎng)出發(fā)、從企業(yè)自身發(fā)展出發(fā)的投資還不完全一致。

我們常說(shuō)，要以企業(yè)為主體，就是要將投資、研發(fā)、管理全都交由市場(chǎng)，都以企業(yè)為主導，政府只是為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造條件。以前，我們的政策是解決了IC產(chǎn)業(yè)的研發(fā)費用有沒(méi)有，產(chǎn)業(yè)投資夠不夠的問(wèn)題;接下來(lái)要考慮的是，如何使用這些資金，是不是能用到刀刃上的問(wèn)題。

其次，在財政體系上，我們建議出臺政策，IC企業(yè)可將科研費用抵扣企業(yè)所得稅�，F在國家對于高新技術(shù)企業(yè)具有一定的稅收優(yōu)惠，即企業(yè)所得稅減半。但這是面向所有高科技企業(yè)的優(yōu)惠政策，并且它沒(méi)有反映集成電路行業(yè)的獨特性。集成電路具有資金高度密集、技術(shù)高度密集和人才高度密集的特點(diǎn)。

從國際經(jīng)驗來(lái)看，主要IC企業(yè)在研發(fā)上投入的費用都很高，部分超過(guò)營(yíng)業(yè)額的10%。所以針對集成電路企業(yè)的這一特點(diǎn)，我們建議應當充分考慮行業(yè)特點(diǎn)，出臺政策允許企業(yè)將用于科研的費用抵扣所得稅。

這既是對IC產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步扶持，也是用財稅手段鼓勵企業(yè)加大科研投入。讓企業(yè)用自己的錢(qián)去搞研發(fā)，企業(yè)的盈利越多，投入研發(fā)的積極性就會(huì )越高，投入的費用也會(huì )越高，可以形成正向循環(huán)。同時(shí)還有可能引導企業(yè)在研發(fā)上進(jìn)行合作，避免重復投資，通過(guò)稅收手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合。

第三，在人才與研發(fā)體系上，引導企業(yè)加快形成完整研發(fā)體系與人才培養體系�，F在國內多數IC企業(yè)領(lǐng)導人在發(fā)展過(guò)程中，目光大多集中在整合并購上市融資等方面。地方推動(dòng)IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是以招商引資為主導。這些工作是需要做的，但還不是最根本的。

IC企業(yè)成長(cháng)基礎是技術(shù)、是研發(fā)、是人才。技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的，企業(yè)的收購與兼并也應立足于自身實(shí)力的提升，要有消化吸收的能力，而不是簡(jiǎn)單的引進(jìn)收購，浮于表面。因此，中國IC企業(yè)要重視自己研發(fā)體系和人才培養體系的建設。只有這兩個(gè)體系形成了，再加上金融體系的支持，中國才有可能真正建立起自主安全可控的IC產(chǎn)業(yè)。